lunes, 4 de abril de 2011

REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS AGRÍCOLAS


REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS AGRÍCOLAS
“Una Alternativa a los Problemas de Insolvencia de las Fincas Ganaderas”

INSERGAN; C.A.  &  Liésser José González T. Econ. Agrícola MSc.
inserganca@gmail.com, 0273 – 414.78.03/ 0414 – 568.75.13
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El financiamiento agrícola, desde épocas remotas, siempre ha sido objeto de análisis, controversias y discusiones por parte de especialistas, gremios, productores, gobernantes, instituciones crediticias públicas y privadas, entre otros. Por otra parte, la historia crediticia del sector agropecuario demuestra que ésta ha pasado por diversas etapas, gobiernos o momentos presentando las mismas características. De igual manera, y en particular los programas crediticios del estado, se han caracterizado por presentar muchas limitaciones de acceso  y muy bajo nivel de recuperación, Dikdan (2005).

En las últimas décadas todos los gobiernos que ha tenido Venezuela han mostrado, unos más que otros, interés por el fomento de la producción agropecuaria y dentro de esto, han desarrollado políticas orientadas a fortalecer la actividad productiva a través del financiamiento directo. En este sentido, desde el año 2005 el gobierno Venezolano ha destinado cuantiosos recursos tanto materiales como financieros, para fomentar la agricultura en Venezuela. En efecto, son innumerables la cantidad de créditos otorgados por las instituciones financieras púbicas a pequeños, medianos y grandes productores pecuarios, particularmente a productores de leche y carne. Sin embargo, no se percibe que haya un impacto significativo en cuanto a recuperación de la cartera y un retorno cuantitativo  ni siquiera cercano a la inversión.

Al respecto datos e informes de las instituciones financieras relacionadas con el estado, dan cuenta del número, cada vez mayor, de productores en situación de insolvencia, aspecto que ha traído al mismo tiempo un aumento en solicitudes de refinanciamiento y reestructuración de los compromisos.

En el caso particular de los pequeños y medianos productores, los cuales constituyen el 75 % del sector productivo doble propósito, a pesar de los obstáculos que enfrentan para el acceso al financiamiento (plazos, garantías, trámites, entre otros), no cabe duda de que han sido uno de los más favorecidos con las oportunidades de financiamiento que ofrece el estado. No obstante, el mayor porcentaje de productores que presentan insolvencia o atraso en las obligaciones están constituidos por este sector, quienes han obtenido financiamiento para mejoramiento de fincas en todas las áreas, pues en general estos productores se caracterizan por contar con una tecnología tradicional, donde prevalece infraestructura en deterioro o inadecuadas, tecnología de la producción deficiente, poca división de potreros, manejo deficiente de los sistemas de pastoreo y sistemas de información que poco aportan a una toma de decisión acertadas, González (2008).

Ahora bien, cabe preguntarse ¿porque los productores caen en mora o insolvencia? Independientemente da las diversas razones causantes de esta morosidad, la experiencia en trabajos de campo desarrollados por INSERGAN C.A, indican la existencia de cuatro razones fundamentales:

  1. Destino de los recursos recibidos (administración y gerencia)
  2. Deficiencias en la formulación y evaluación de la propuesta de inversión (proyectos inviables o fantasiosos).
  3. Los Bancos prestan por capacidad de endeudamiento y no evalúan flujos de fondos para determinar capacidad de pago.
  4. Situación actual del mercado de la carne y leche (Producción vs. Importación).
  5. efectos climáticos (Causante de los graves daños ambientales a la fincas  por exceso de Lluvias y/o Verano 2010 - 2011)

Con respecto a lo relacionado al uso dado a los recursos recibidos; históricamente se ha tenido la concepción de que “al gobierno o al estado no se le paga”, entonces con base a esta costumbre algunos productores hacen un uso distinto o desvían los recursos que le son otorgados por las instituciones hacia otros fines muy distintos al propósito inicial para lo cual fue solicitado. Al respecto, se observa como financiamientos solicitados para adquisición de vientres, establecimiento de pastizales, división de potreros o establecimientos de pasturas, mejoras o ampliación de infraestructura, incorporación de inseminación artificial, silos entre otros, una parte o su totalidad es utilizado para adquisición de vehículos de lujo, bienes inmuebles en las ciudades, financiamiento de otras deudas, entre otras, es decir, actividades que no se relacionan directamente con la producción.

Obviamente el problema se presenta cuando se inicia el vencimiento de las cuotas y no se cuenta con suficiente liquidez para honrar  la deuda sobre todo aquellos productores que no poseen otra actividad productiva, o cuyas unidades de producción no están consolidadas, no son diversificadas, no tienen activos que puedan liquidar o que simplemente no cuentan con otra entrada que les permita cumplir con los compromisos, a diferencia de otros productores cuya actividad productiva (ceba, compra y venta de ganado, cría, siembra de cultivos dentro de la finca, además de la diversificación de sus negocios y operaciones financieras como líneas de crédito en varios bancos, comercio) les permite mantenerse al día con sus obligaciones, no así los pequeños y medianos productores, no tienen esa capacidad operativa lo cual hace que caigan en mora o insolvencia.

En lo referente a deficiencias técnicas en la formulación y evaluación de las propuestas de inversión, encontramos  que para acceder al financiamiento agrícola, la mayoría de los pequeños y medianos productores deben presentar un proyecto de inversión donde se muestre la factibilidad de que la unidad encare un sistema de producción capaz de cubrir no solo los costos de producción y operativos, sino también que los flujos de fondos sean suficientes para cumplir con el servicio de la deuda y dejar un margen de maniobra satisfactorio.

Hasta hace poco las instituciones financieras (públicas y privadas) dentro de las condiciones para el otorgamiento de créditos, contemplaban plazos máximos de cinco años para el financiamiento agrícola, por esta razón los productores buscaban “expertos” que les adaptaban los proyectos a dichos plazos, mostrando una rentabilidad satisfactoria desde el punto de vista del VAN, TIR y B/C, Sin embargo, de acuerdo a los objetivos y metas planteados en esos proyectos se hace bastante difícil lograr la recuperación del crédito en el plazo señalado debido a que la mayoría son propuestas de mejoramiento de fincas,  lo cual técnicamente, luce cuesta arriba pretender que en el corto plazo, un  productor pueda establecer pastos, dividir potreros, adecuar instalaciones, construir bebederos y comederos, implantar mejoramiento genético, entre otros, que le permita en un año estabilizar la producción y generar ingresos de una manera holgada, porque por ejemplo, aún si se incorporan vientres antes de hacer todas estas inversiones, dichos vientres se reproducen, en el mejor de los casos, a los 9 meses de ser adquiridos más 9 meses para la venta de los machos, suma 18 meses, mientras que la producción de leche se iniciaría a los 10 meses, de allí que no se puede pretender generar flujos de fondos elevados en el primer y segundo año de actividad con las nuevas inversiones, como para cancelar intereses, amortizar capital y cubrir los costos de producción.
En el mismo orden de ideas, al revisar los proyectos que INSERGAN C.A, ha tenido que reestructurar, se han detectado algunas debilidades en la formulación y evaluación de las propuestas de inversión las cuales hacen que la misma no califique técnica ni financieramente, ya que presentan fallas estructurales en los movimientos de rebaño, cálculo de la oferta forrajera,  de los índices productivos y reproductivos, subestimación de costos, entre otros, lo que conduce a errores en el diseño y elaboración de la proyección financiera, por tanto los criterios e indicadores utilizados en la cuantificación de egresos e ingresos producen una sobreestimación de los Flujos Netos de Efectivo haciendo que los proyectos sean viables en 4 ó 5 años. En este sentido, muchas veces la institución financiera o el técnico  monta  la proyección financiera con base a un inventario de semovientes que no es verificado en cantidad, estado reproductivo, componente racial lechero o cárnico, además de una deficiente oferta forrajera ni plan de suplementación adecuado, produciendo de esta manera, sobreestimaciones en los indicadores productivos y reproductivos. Las consecuencias saltan a la vista pues muchas de estas propuestas fueron aprobadas por las instituciones crediticias bajo estos parámetros lo cual produjo que hoy día varios de estos productores se encuentren en situación de mora o insolventes.

La tercera causa señalada está relacionada con la situación del mercado de la carne; en Venezuela la actividad ganadera (carne y leche) opera en un mercado regulado por el estado en cuanto a precios de venta. Actualmente existe una política de importación que ha generado una recesión del mercado de la carne (producción nacional) ante la regulación de precios del ganado por parte del estado lo que conlleva a una elevada importación de carne y leche. En 2008 - 2009 la actividad ganadera se vio fuertemente afectada cuando los precios de la carne cayeron de 12 Bs/kg en canal a 10,5 Bs/kg (precio regulado), perdiendo 12.5% de su valor y ante la presión de las importaciones el precio a llegado a 9,00 Bs/kg, lo que representa una disminución de 14.28% con respecto al precio regulado y un 25% respecto al precio de mercado. A partir del segundo trimestre del 2010 el panorama mejoro con relación al precio de venta, pero no por mucho tiempo debido a que el gobierno volvió a devaluar la moneda llevando el dólar de compra de insumos agrícolas de 2,15 Bs/ Dólar a 4,30 Bs. Lo que trajo como consecuencia mayores incrementos en los costos de insumos (Herbicidas, medicinas, suplementos, materias primas básicas para alimentos concentrados, cercas eléctricas, maquinarias, repuestos, entre otros que son muchos
A la caída de los precios de la carne se une un índice de inflación acumulado que supera el 40% para el 2009, y 60% para el cierre 2010, lo cual unido a la caída de los precios representa una disminución superior a 65% en el valor de la carne para el 2009 y 85% para el 2010 respectivamente, para llegar a números más precisos hay que esperar los resultados del primer trimestre 2011. De igual manera, la producción de leche también presenta dificultades pues ante la importación de queso las receptorías y plantas procesadoras algunas veces restringen la recepción de leche puesto que se encuentran saturadas de inventarios. Producto de esta situación, a los productores se les ha hecho difícil colocar los animales en el mercado pues realmente casi nadie está comprando ni animales machos ni vientres; existen casos de productores con varios meses sin poder efectuar venta alguna.
Como consecuencia de las razones descritas anteriormente el flujo de caja de los productores presentan un fuerte desequilibrio a causa de una disminución en la capacidad de generación de efectivo lo cual les ha imposibilitado el cumplimiento de sus obligaciones reflejadas en el servicio de la deuda, razón por la cual muchos de ellos se encuentran en mora.             
           
REESTRUCTURACIÓN DE DEUDAS

Un programa de restructuración de deudas tiene como propósito auxiliar a las empresas que han acumulado deudas a corto y largo plazo y que presentan dificultades en la generación de efectivo lo cual les impide cumplir con sus obligaciones financieras Gallegos (1999).

La idea es que las empresas reprogramen sus deudas con base a una modificación en algunas de las condiciones previamente establecidas y que al mismo tiempo les permita continuar con sus operaciones diarias sin ningún inconveniente. En el caso de las unidades de producción doble propósito y/o ganaderas se trata de restablecer el flujo de caja de algunas de ellas que necesitan recursos o que enfrentan problemas de liquidez. Por otra parte,  no solo es el apoyo al productor venezolano sino también contribuir al buen funcionamiento del sistema financiero agrícola público nacional.
Desde el punto de vista de los aspectos legales la reestructuración tiene su soporte en los Artículos 305, 306 Y 307 de la República Bolivariana de Venezuela  el Decreto 6.219 (Gaceta Oficial 5.890 extraordinaria, articulo 11 y en la Ley de Beneficios y Facilidades de Pago Para las Deudas Agrícolas de Rubros Estratégicos para la Seguridad y Soberanía Alimentaria  (Gaceta Oficial  N° 39.233, de fecha de fecha 03 de Agosto de 2009).

CRITERIOS PARA LA REESTRUCTURACIÓN

Independientemente de los requisitos y procedimientos de la ley, una reestructuración tiene como indicador básico el Flujo de Caja Proyectado, el cual constituye la herramienta fundamental para evaluar una propuesta de inversión y de reestructuración y que permite visualizar el comportamiento futuro de la empresa. Por otra parte, es importante destacar que tiene que ser una finca evidentemente viable, es decir, debe ser factible y de futura operación lucrativa de la empresa, aspecto que se pone de manifiesto en el análisis que se efectúe de la proyección financiera.

Para estructurar la proyección financiera es indispensable realizar un estudio técnico, un estudio económico financiero, una revisión de las variables del mercado y algunos aspectos gerenciales y administrativos.

El estudio técnico permitirá revisar como se está ejecutando el proceso productivo, la tecnología de producción y las prácticas utilizadas en el manejo del rebaño.

El estudio económico financiero permitirá efectuar las proyecciones así como determinar algunos indicadores, los cuales son evaluados por la administración de la finca y por la institución financiera.

La revisión de algunas variables del mercado sirve para reorientar o tomar decisiones sobre la comercialización de los productos de la finca y qué estrategia implementar para cada caso.

En los aspectos gerenciales y administrativos se busca determinar debilidades y fortalezas que inciden en la conducción de la unidad de producción, particularmente en lo referente a la estructura y análisis de costos, registros, orientación de inversiones productivas, punto de equilibrio, análisis continuo del movimiento de rebaño, indicadores productivos y reproductivos.

Por último debe privar el criterio de equidad, es decir, la propuesta de reestructuración debe ser justa tanto para la finca como para la institución financiera.

PROCEDIMIENTOS PARA LA REESTRUCTURACIÓN

Aun cuando existen algunos requisitos, normas y procedimientos establecidos por las instituciones financieras y procedimientos de la ley, realmente no existe una receta mágica para realizar un diagnóstico efectivo que permita efectuar la reestructuración lo más perfecta posible. Indudablemente que depende de la metodología empleada y de las características propias de la finca en estudio, sobre todo porque se trata de empresas agropecuarias que operan con seres biológicos donde el sistema está fuertemente influenciado por variables ambientales, macroeconómicas y de políticas monetarias. Sin embargo, en la reestructuración debe considerarse una revisión de los estados financieros, estructura de sus activos, estructura financiera y el análisis de variables adicionales como tasa de interés, inflación, tipo de cambio.

Desde este punto de vista, con base a experiencias de campo, INSERGAN C.A ha diseñado una metodología que permite efectuar la reestructuración de deudas de pequeñas y medianas empresas agropecuarias, específicamente para fincas ganaderas (cría, doble propósito, levante y ceba). La metodología permite ir mas allá de la reestructuración de la deuda en sí, porque no solo contempla la reprogramación de los compromisos o pagos del servicio de la deuda, o refinanciamiento sino que, una vez hecho el análisis de la finca, el productor puede incorporar mejoras en su gestión empresarial como: administración de los costos de producción y operativos, reorientación de inversiones, estrategias en el manejo del rebaño, adecuación de los sistemas de pastoreo, entre otros.

Entre los aspectos que contempla la metodología se encuentran:

  1. Revisión y análisis del proyecto y/o propuesta inicial aprobada por la institución financiera para otorgar el crédito.
  2. Composición del rebaño.
  3. Estado productivo y reproductivo del rebaño.
  4. Revisión y análisis de inventario (activos productivos e improductivo)
  5. Análisis de los estados financieros (últimos 3 años).
  6. Revisión del proceso productivo (prácticas de manejo)
  7. Revisión de la estructura de costos y algunos procedimientos operativos administrativos.

Cada uno de estos aspectos se desarrolla y estructuran de acuerdo al diseño preestablecido

Una vez efectuada la revisión se procede a elaborar el informe técnico con la respectiva propuesta de reestructuración y refinanciamiento (si es necesario) y las sugerencias para el productor. En la misma se contempla:

  • Como mantener operativa la finca.
  • Eliminar o minimizar los factores que causan los problemas operativos, administrativos y financieros.
  • Replanteo del manejo del rebaño.
  • Reprogramación de pagos al servicio de la deuda.
  • Proyección financiera reestructurada.

El objetivo estará centrado en diseñar una propuesta viable y objetiva que le permita al productor salir de la morosidad, es decir cumplir con el servicio de la deuda de una manera razonable, justa y acorde a la realidad de la unidad de producción y a su vez incorporar mejoras en la administración o conducción de la finca.

UNA PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS PARA FINCAS
Para ilustrar los resultados de una reestructuración de deudas,  se presentan tres casos correspondientes a unidades de producción doble propósito ubicadas en el estado Barinas, el contenido de los casos incluye un resumen de la Proyección Financiera con los Flujos Netos de Efectivo (FNE) y el Índice de Cobertura de la Deuda (CD).  Cada una con montos de deudas diferentes. En principio cada finca presentó un proyecto de inversión solicitado por la institución financiera. Tanto el proyecto como la solicitud fue aprobada en el año 2007, a un plazo de 4 años, cuota fija, pagos semestrales, con un semestre de gracia. La cantidad solicitada fue liquidada en su totalidad en las condiciones descrita
Como se aprecia en el cuadro anexo,  pueden distinguirse tres etapas bien definidas: la primera, que corresponde a los resultados del proyecto original al plazo de 4 años, se observa para las 3 unidades de producción FNE con una amplia holgura con Índices de CD en promedio superior a 1.5, destacándose la propuesta de la finca C como la más atractiva desde el punto de vista de sus flujos de efectivos. A este nivel los 3 proyectos resultaron factibles desde el punto de vista de su rentabilidad. La segunda etapa corresponde al proceso de actualización del proyecto donde se realizó un ajuste en función a las variables actuales de precios, costos de producción, costos fijos, demanda, indicadores productivos y reproductivos reales, movimiento de rebaño, ajuste de los sistemas de pastoreo (capacidad carga, carga animal, oferta forrajera, entre otros) y la situación actual del flujo de caja de la finca, es decir la reestructuración del proyecto en función a la realidad. En esta etapa se manifiesta  la debilidad en la formulación y evaluación del  proyecto inicial y el impacto que ha tenido la situación actual del mercado de la carne y la leche, el incremento de los costos de producción (importación, inflación, precios), así como algunos aspectos administrativos de la unidad de producción. Esto se pone de manifiesto al observar FNE negativos y CD por debajo de la unidad en los primeros períodos de los tres proyectos, razón por la cual los productores se encuentran en mora.
La tercera etapa se refiere al proceso de reestructuración de la deuda que apunta a la propuesta de una modificación principalmente de  plazos y períodos de gracia. Esta reestructuración se diseñó una vez aplicada a cada finca la metodología descrita anteriormente, la cual contempló un análisis del entorno, y una revisión de los factores internos de la finca así como la reorganización del proyecto, que nos llevó a determinar la viabilidad de la nueva propuesta en sus cuatro dimensiones: técnica, mercado, económica-financiera y legal. La propuesta de reestructuración se fundamentó en la reestructuración del proyecto (actualización), ampliación del plazo de 4 a 6 años y dos semestres de gracias en vez de uno, manteniendo la misma tasa de interés y los pagos semestrales, a su vez  apegada totalmente a la ley que establece periodos de gracia de dos años y plazos de hasta 10 años de ser necesario. Los resultados aquí expuestos para ilustrar un poco el contenido demuestran que bajo el nuevo enfoque la propuesta es factible y le permite al productor operar en un escenario más real, y cumplir las obligaciones derivadas del servicio de la deuda
Finalmente es importante destacar que el crédito bien concebido, eficientemente aplicado, objetivamente supervisado y administrado constituye un instrumento de desarrollo de las unidades de producción del sector agropecuario, de la economía de un país y de seguridad alimentaria. Así que amigo productor, no se preocupe por la situación actual de sus deudas y de su unidad, ocúpese de buscar alternativas, mejorar  su sistema de producción, incorporar tecnología, implementar mejoras en la administración y gerencia, los instrumentos, políticas y leyes ya existen, solo hay que usarlos. Sin embargo las mejoras, y el planteamiento de alternativas debe hacerlas técnica y profesionalmente,  invierta en asesoría especializada. Siempre  existen salidas para afrontar las diversas situaciones.   

Nota Importante: SE ESTA TRABAJANDO SOBRE REESTRUCTURACIÓN Y/O CONDONACIÓN DE PASIVOS AGRICOLAS PARA LAS FINCAS CON DAÑOS AMBIENTALES EN SISTEMAS DE PRODUCCIÓN ANIMAL  A PASTOREO, PRONTO SE PUBLICARA UN ARTICULO DEL TEMA.  

REFERENCIAS

Carpio, J. 1999 Reestructuración de Deudas o Reestructuración Patrimonial. (on line). http://sisbib.unmsm.edu
Dikdan, Z. 2005. ¿Y del financiamiento qué?. Manual de Ganadería Doble Propósito. Facultad de Ciencias Veterinarias, Universidad del Zulia. Maracaibo-Venezuela.
González, L. 2008. Aspectos a ser Considerados Para el Establecimiento de Plazos en Financiamiento a Pequeños y Medianos Productores de Leche. Insergan c.a. Barinas .
Van Horne, J.1996. Administración Financiera. Prentice Hall. México
Weston, J. 1980. Administración Financiera de Empresas. Interamericana .mexico.                                                                                                                                                                                                                             




FLUJOS NETOS DE EFECTIVOS Y COBERTURA DE LA DEUDA REESTRUCTURADAS PARA TRES UNIDADES DE PRODUCCIÓN GANADERAS
EMPRESA  A : CRÉDITO Bs. 275.000,00

Situación
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
Proyecto  Inicial
95.420,00
1.90
93.811
1.58
122.190,00
1.62
142.100
1.95




Situación Real (30/12/10)
2.130,00
1.02
‹8.140,00›
0.92
‹3.420,00›
0.96
10.626,00
1.08




Proyecto Reestructurado
56.513,87
2.58
18.829,65
1.21
9.849,00
1.42
35.507,00
1.48
94.118,00
2.39
181.693,00
4.01
EMPRESA B : CRÉDITO  Bs. 855.000,00

Situación
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
Proyecto Inicial
186.420,00
2.26
220.610,00
1.86
411.420,00
1.96
576.820,00
2.10




Situación Real (30/12/10)
‹32.410›
0.86
‹22.100›
0.86
9.420,00
1.02
12.500,00
1.04




Proyecto Reestructurado
60.670,00
1.57
52.924
1.20
186.768,00
1.76
413.852,00
2.85
826.630,00
5.08
1.404.081,00
8.75
EMPRESA  C :  CRÉDITO  Bs.  1.300.000,00


SITUACIÓN
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
AÑO 6
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
FNE
C D
Proyecto Inicial
990.400,00
2.20
886.340,00
2.01
1.511.000,00
2.18
1.807.600,00
2.56




Situación Actual (30/12/10)
‹102.100,00›
0.89
‹121.014›
0.85
86.400,00
1.05
125.380,00
1.12




Proyecto Reestructurado
710.089,00
2.58
506.681,00
1.45
721.806,00
1.70
1.315.382,00
2.40
2.483.788,00
3.92
4.164.315,00
6.48
Fuente: INSERGAN C.A



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